Експерти: Банки США повинні перестати обслуговувати угоди з російською нафтою

Експерти: Банки США повинні перестати обслуговувати угоди з російською нафтою

  Експерти: Банки США повинні перестати обслуговувати угоди з російською нафтою

Шостий пакет європейських санкцій проти Росії, що включає нафтове ембарго, потребує шляхів його ефективної реалізації

«Ще чотири або п'ять місяців тому сама думка про те, що Європа скине з себе залежність від російського викопного палива, здавалася сміховинною, немов нездійсненна мрія», – вважає Деніел Фрід (Daniel Fried), колишній посол США в Польщі та помічник держсекретаря США з європейських справ (2005-2009), а також координатор санкційної політики Держдепартаменту (з 2014 року). 31 травня, в день прийняття шостого пакету санкцій, він виступив на круглому столі експертів в Атлантичній Раді (Atlantic Council). нафти в інтервалі між двома третинами та 90%, з повним виключенням постачань по морю та збереженням лише одного, найстарішого, трубопроводу «Дружба» для постачання переважно до Угорщини.

Проте, як завжди буває у питанні санкцій, їхня ефективність залежить від того, наскільки важко їх обійти. Кінцева мета, нагадують експерти, – не припинення потоку нафти з Росії, а припинення потоку нафтодоларів до Росії: відкачування грошей з путінської військової машини. З початку війни країни Євросоюзу «заплатили Росії понад 60 мільярдів доларів за нафту та газ», – нагадує Едвард Фішман(Edward Fishman), колишній співробітник апарату держсекретаря Джона Керрі з планування економічних санкцій (2015-2017). Більшість цих грошей так чи інакше пройшла через банківську систему США, адже транзакції оброблялися в американських доларах.

«Чаша терезів в українській війні вагається, – каже Деніел Фрід, – До кінця не зрозуміло, чи зможе Україна відбити окуповану Росією територію. Багато що вирішується на полі бою. Захід має можливість допомогти українцям захистити свою країну, і в разі перемоги це стане великим стратегічним успіхом. Але як ми повинні пояснити платникам податків США, спрямовуючи їх важко зароблені податкові долари на підтримку України, той факт, що дозволяємо Угорщині та іншим країнам здійснювати виплати Росії через фінансову систему США?»

«Думаю, що адміністрація Байдена розуміє це, – припускає Фрід, – і планує доповнити зусилля європейців на власні дії. Ми маємо ліквідувати можливість фінансування продажу російської нафти з використанням долара США».

Цікаво:   Салліван: США працюють над розширенням санкцій проти Росії

Едвард Фішман продовжує цю думку: «США отримали багато похвал за свою допомогу Україні. Але ми знаходимося в тій ненормальній ситуації, коли мимоволі фінансуємо обидві сторони цієї війни. Як уже бачимо, ембарго призведе до подальшого зростання цін на нафту. Тому нам потрібно знову зосередитись на цілі. І це не нафта, що випливає з Росії, а доходи, які надходять до Росії».

На жаль, Росія досить швидко диверсифікувала свої постачання. Еллен Уолд (Ellen Wald), старший науковий співробітник Глобального енергетичного центру Атлантичної Ради, нагадує: «Росія дуже швидко відкрила для себе новий ринок в Індії. Ще у грудні вона експортувала туди менше 45 тисяч барелів нафти на день, а до квітня вже понад 700 тисяч барелів. Російський експорт до Індії становить близько 18% загального експорту РФ морським шляхом. Збільшено експорт і до Китаю. Якщо ми збираємося говорити про якісь вторинні санкції в стилі Ірану, то Індія знову гратиме ключову роль. Колись вона імпортувала багато нафти з Ірану, але потім зменшила свій експорт до нуля».

Одним із інструментів, запропонованих експертами, полягає у введенні «цінової стелі». Собівартість видобутку російської нафти становить за експертними оцінками близько 30 доларів за барель. Тому пропонується запровадити вторинні санкції лише для тих, хто платитиме за російську нафту дорожче, що вплине на країни, що не входять до санкційної коаліції.

Як вважає Едвард Фішман, така постановка питання виглядатиме набагато привабливіше для Індії та Китаю. Вони можуть купувати не менше, а більше за російську нафту, але при цьому не повинні платити більше. Не слід забувати, що купівля нафти до РФ ні Індії, ні Китаю є актом благодійності: це бізнес. А уряду Путіна, нарешті, доведеться «зробити важкий вибір між фінансуванням військових авантюр та виплатою пенсій та зарплат держслужбовцям».

«Бюджет Росії наповнюється приблизно на 40% доходами від нафти та на 10% доходами від газу », – нагадує Браян О'Тул(Brian O'Toole), старший віце-президент і директор з санкцій та перевірки в Truist Financial Corporation, шостому за величиною банку США. З 2009 до 2017 року він працював у міністерстві фінансів США радником директора управління з контролю за іноземними активами. Браян О'Тул характеризує нинішній стан російської економіки, як «потемкінське»: «Центральний банк Росії розпочав, за загальним визнанням, вражаючу роботу зі збереження економіки за допомогою клейкої стрічки та жувальної гумки. Вони зупинили відтік капіталу, підвищили відсоткові ставки. Фактично зупинили всю фондову торгівлю, крім умовної торгівлі акціями десятка компаній. Сьогодні це цілком штучна економіка, «потьомкінське село», якщо хочете. І вона потребує лише хорошого поштовху, щоб звалитися».

Цікаво:   Караван мігрантів йде до кордону США напередодні саміту Америк

«Доходи від продажу нафти корисні лише в тому випадку, якщо ви можете їх використати на те, що вам потрібно, – продовжує Брайан О'Тул. – Тому якщо американські банки більше не оброблятимуть транзакції, пов'язані з експортом російської нафти, то Росії та Індії доведеться платити один одному рупіями. Але ця схема все одно не спрацює, якщо не пройде через долар: у них дуже мало можливостей для доступу до міжнародних ринків капіталу без виходу в Нью-Йорк. Таким чином, якщо США втручаться і заявлять про припинення всієї доларової обробки таких переказів, то в Росії фактично залишається один вибір: або змусити індійців купувати цілу купу рублів, що збільшить інфляцію в Росії ще більше, або вигадати, що робити з величезною масою рупій. Та сама ситуація і з Китаєм, – резюмує О'Тул. – Там у Росії вже помітний дисбаланс у зовнішній торгівлі, а у разі переходу на юань він виросте ще більше: Росії просто нема куди подіти стільки юанів або рупій, як тільки вони залишаться єдиною доступною валютою без можливості конвертації в долар».

Скорочення імпорту, нагадують експерти, одна із важливих чинників, пояснює, чому у Росії відбудеться економічний спад. Росія не може купувати електроніку, що потрапили під санкції, багато інших високотехнологічних товарів – аж до автомобілів. У умовах дисбаланс зовнішньої торгівлі може стати катастрофічним фінансовим чинником. «Кого хвилює, що ви нагромадили 300 мільярдів доларів у китайських юанях? Якщо ви не можете їх ніде витратити, це не врятує вашу економіку від падіння», – робить висновок О'Тул.

Цікаво:   Низка країн зажадала визнати російські алмази «кривавими»

Фактично, вважають експерти, Росія роками використала західні фінансові інструменти та ринки для створення економічної бази своєї нинішньої реваншистської політики. Браян О'Тул вважає: у 1990-х – 2000-х роках «Росія розбагатіла та посилила свої внутрішні репресії та зовнішню агресивність за рахунок західних ринків та західних капіталів. Ці хлопці не купують будинки в Китаї. Вони купують їх у Лондоні, у Франції та в Майамі. Приїхавши до Нью-Йорка, вони користуються плодами західного глобального порядку, бо ми маємо правила, які його захищають. А Росія порушує ці правила, нападає на сусідів і бомбардує їхні міста. Росія повинна дотримуватись правил, як це робить Захід, якщо вона хоче отримати доступ до його капіталів та фінансової системи, що забезпечила їй нинішнє багатство».

Перспективи такого дотримання правил з боку Кремля експерти скептично оцінюють – Едвард Фішман вважає: «Я не вірю в перспективу того, що Росія буде конструктивним членом міжнародного порядку, поки Путін перебуває при владі. Не йдеться про примусову зміну режиму, але ускладнити ситуацію, змусивши Кремль зробити важкий для нього вибір: фінансувати свою військову машину далі або звернутися до внутрішніх пріоритетів – думаю, справді можна».

Повертаючись у шостому пакеті санкцій, Деніел Фрід зауважує: «Жоден набір санкцій не є ідеальним. Усі вони передбачають певний рівень ризику. Зараз у Європі йде війна, яку ми не хочемо, щоби Україна програла. Ми хочемо, щоби вона перемогла, це в наших інтересах. Толерантність до ризику зростає, коли падають бомби: ще не наші голови, зараз ще в Україні. Проведення будь-якої політики потребує зусиль і будь-яка послідовна політика не є безкоштовною. Опір путінської війни пов'язане з ризиками та витратами. Але ми повинні на них піти… Путінська війна жахлива: мільйони біженців, масові вбивства мирних жителів, зґвалтування, депортація дітей, спроби знищити Україну як націю – ось про що йдеться. Це все можна порівняти з подіями Другої світової війни. Тому Сполучені Штати мають взяти на себе ці ризики», – резюмує Деніел Фрід.

Оцените статью

Андрій Козлов, експерт та автор статей telebox.club.
Статті пише понад 15 років.

andreykozlov07@gmail.com

Експерти: Банки США повинні перестати обслуговувати угоди з російською нафтою
“Хетафе” обіграв “Мальорку”, а “Вільярреал” сенсаційно поступився “Леванте”